发改委中石油商谈油气改革 方案望三季度成型
作者:   来源:   更新时间:2015-08-17 16:29:00    点击次数:0

    



    中石油ballbet体育20日披露,ballbet体育董事长王宜林一行近日与发改委主任徐绍史会谈。双方就中亚俄罗斯地区重点合作项目建设、天然气价格、行业体制改革以及完善重大项目建设协调机制等问题进行深入交流。由于业界普遍预计三季度是油气体制改革总体方案成型的“窗口期”,此次会谈在业内看来颇有风向标意义。

  石油央企改革进行时

  据悉,徐绍史在会谈时表示,希望中石油在油气体制改革、对外开放领域、主辅分离等方面积极开展试点工作。在推进油气价格改革和市场开放方面,要坚持市场化方向,认真研究有关方案,充分考虑各方面意见和建议,项目的审批要从企业发展、管理和效益的角度去研究,做到充分论证,抓住有利时机,积极推进。

  尽管国家层面的油改方案尚未公布,两大石油公司的改革已如火如荼。就在数天前,广汇能源公告称,子公司将与中石油相关企业在新疆、甘肃地区开展油气终端销售领域合作,这被视为中石油推进混合所有制改革(混改)的最新进展。此外,有消息称中石油将与支付宝在移动支付、O2O、大数据等领域达成一系列合作,合作细节将对外公布。

  此前,中石化于今年4月宣布与阿里云合作。去年9月,中石化宣布全资子公司中石化销售有限公司与25家境内外投资者签署了增资协议,意味着“混改”取得重大突破。

  除了“混改”外,石油央企的内部改革也进展迅猛。中石化西北油田分公司副总经理、新闻发言人余满和在接受上证报记者采访时表示,公司的改革方向就是走“国际油公司”道路。从1999年开始,经过几轮改革改制,公司逐步把精力集中在技术、管理、人才队伍建设等层面,基地管理、后勤服务等全部按市场化方式运行,使公司有了脱胎换骨的变化。

  “中石化要求‘一企一制’改革,我们算是改革最彻底的,目前基本没有存续公司。由于没包袱,我们逐步走出一条‘业务外包、项目管理、服务共享、信息提升’的‘油公司’道路,成为中石化在国内用工人数最少、人均效益最高的企业。目前,中石化旗下上游企业都在往这个方向改革。”余满和说。

  记者了解到,从2009到2014年,中石化西北油田分公司用了中石化总人数1/200的员工,却贡献了1/10的利润,为石油行业的高效开发树立了典范。

  不过,余满和表示,尽管在管理体制上已经类似“国际油公司”,但在机制层面还有很多不活的地方,如用人机制、薪酬激励机制等,做不到人员“能进能出、能上能下”、工资“能增能降”。

  后期改革将加速推进

  “‘十三五’是我国油气改革的窗口期,下半年油气改革总体方案有望出台。此次发改委主任与中石油董事长会谈,表明政府对油气改革高度重视,预计后期改革将加速推进。”国金证券分析师郭一凡在接受上证报记者采访时表示,此次会谈传递了三个重要信息:一是国家高度重视中亚俄罗斯地区重点合作项目;二是在推进油气改革和市场开放;三是积极支持企业重大项目建设。

  他表示,总体上油气体制改革重点是解决“市场、政府、企业和消费者”四者的关系,推进四大领域改革,包括价格改革(形成市场化定价机制)、进出口改革(逐步放开原油、成品油、LNG贸易权)、企业改革(鼓励市场主体多元化、加快国企改革、合资合作)、环保改革(加快油品质量升级、大力发展天然气)。他预计下半年天然气价改、管网改革也有望推进。

  中国能源网CEO韩晓平则告诉上证报记者,这次会议主要涉及中石油对改革的一些想法,包括王宜林就任后对公司的设想、希望等等。油气改革的方向最终由中央定。

  “目前油气改革的确已提上日程,各部门也在研究,为了上中下游都要开放。目前,市场开放度不够,资金不能进入这个行业,中石油、中石化也局限了自身发展,体现在大型国企自身创新和效率的不足。其实电改和油改的本质是人的再次优化配置,怎么通过改革让优秀人才发挥潜力。最优秀的人才还是集中在中石油、中石化、中海油三大公司。如何通过体制发挥作用,这是关键。”韩晓平说。

  他海表示,油气改革关键要从需求侧出发,必须清楚需求方有什么需求。其实互联网的本质也来源于需求侧。